報摘：「強拍」條例 破壞社區

成報
A10 | 城中講台 | By 立法會議員　馮檢基 2010-12-08

　　今年4月正式實施「土地為重新發展而強制售賣」條例。該條例強制把售賣申請門檻，由九成下降至八成，對舊區小業主來說，是噩夢連連。由於小業主由財力和法律知識，都處於財團和法展商形勢之下，降低強售門檻，更方便了財團和發展商，令他們可以為所欲為。而小業主則全無招架之力。小業主們生怕無良地產商的染指垂涎，最終令他們失去溫暖的安樂窩，失去建立已久人際網絡，而小商戶被迫關閉結業，社區經濟被扼殺，傳統社區文化和習俗受破壞，這與現時已踏入最後階段檢討的「市區重建策略」，背道而馳。

　　多年來，筆者一向由原則上以至運作上，都強烈反對任何「降低強制拍賣門檻」的舉措，當局認為要推動舊區重建，以圖引入私人發展商，卻以蠶食舊區小業主利益的做法，是不可取。本質上亦違反保障私有產權的大原則。尊重私有產權是一個自由社會和資本主義社會的天職，私有產權，原則上不容無理剝奪，《基本法》第六條就開宗明義講到「香港特別行政區依法保護私有財產權」，試問當個人財產都無法維護，當權者甚至財團可以剝奪個人財產，資本主義社會又如何有效運作呢？整個建立於「信用」和「財產流動」的經濟交易系統，亦必然會出現問題。

　　其實當一個政府要以法律去剝奪個人的私有產權時，必須是「無所主疑」，有壓倒性的公眾利益（如過去鐵路建設或因舊樓已達殘破不堪，非拆不可狀態，嚴重危及居民和附近行人安全等），再配上合理和透明的賠償機制（如現時市區重建局的具透明度的收購和賠償方式），除了這些「強而有力」的理由，還須加上一個公平、公正的司法程序，以保障個人權利，這樣的收回私有產權的行動，方可合理進行。

　　可是，當社會還在一片爭議之聲時，政府卻偏執和偏聽，強行降低強拍門檻，不單要剝奪個人財產權力，還把「毫無議價能力」的小業主，推進發展商的「虎口」。在看不見有任何壓倒性的公眾利益下，美其名以協助舊區重建為由，實質效果卻全面向「既得利益」和「財力雄厚」的發展商傾斜，剝奪小業主利益。

　　一個與社區建立良久「有機的連繫」，擁有個人歷史、生活點滴、日常起居作息的咫尺空間，就會在「合法」的條例下變成瓦礫一堆，把人際關係和脈絡連根拔起。而發展商在無社區規劃，而以「發展」自肥的在舊區內，「建設」牙籤形的所謂豪宅。與社區發展割裂的建築物，舊區重建後，基本上沒有為整體社區帶來利益，相反的只有破壞。莫非這就是政府口中說借助私人市場，借助發展商來達到舊區重建和舊區更新的真正目的？

‧立法會議員　馮檢基‧